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www,v27.com  日本对国际社会的贡献之一应该是“构建和平”。“构建和平”的概念是通过在纷争前、纷争中以及纷争后的三个阶段分别采取措施--预防纷争、和解纷争以及支援复兴 ,以此得到和平的、连续而全面的做法。对于“构建和平”来说,除了多国联军、维和行动等军事框架或调停 、和解等政治框架之外,以oda为载体的人道主义紧急援助、复兴、开发支援、纷争预防支援等也是主要手段。只有这些措施有机配合 ,才有可能持续抑制纷争 ,构建和“创造”和平。

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www,v27.com自从1957年发表的战后第一份《外交蓝皮书》提出“外交三原则”--“以联合国为中心”、“与自由民主国家协调”、“坚持亚洲一员的立场”--以来,日本就在联合国、自由民主国家集团和亚洲这三个层次上展开了“协调外交”,而当时最重要的层次当然是与自由民主国家的协调。这一方针得到了坚持,40年后的1985年发表的《外交蓝皮书》明确地总结道:“战后日本外交的中心一贯是我们的基本立场--与自由民主诸国的紧密联系与合作。”与领导资本主义阵营的美国的同盟关系,自然也成为外交的基轴 。当时日本外交最大的使命,除了维持并加强日本安全的保护伞--日美同盟以外,就是维护日本繁荣的源泉--自由贸易体制。这两种重要的国际公共商品,构成了日本国家利益这枚硬币的正反两面 。战后的日本正是在超级大国--美国主导的军事力量和多边贸易体制下,展开以国际协调保证国家利益的务实外交,成功地保障了国家的安全与繁荣,避免了战前日本因军事单边主义而导致被孤立、战败的宿命,这一点应该得到好评。某些舆论界人士总是轻易地把这一政策批判为“对美追随”,但是,考虑到战后日本被“包围”的国际形势,难道还有其他更可取、可行的选择吗?随后的历史恰恰证明,选择并继承这一协调外交政策与强调经济第一的“吉田主义”是正确的。具有鲜明的实用主义特色的战后日本外交 ,不仅给日本带来了奇迹般复兴和发展,还为东亚地区提供了“雁行型经济发展”这一引导东亚“第二奇迹”的基础。

日本战后的外交指导思想归根结底是,把国家、国民的核心利益--“安全”托付给日美同盟,为“繁荣”这一目标妥善使用国家综合国力,侧重发展经济的思想。比如,20世纪70年代“石油危机”后,与阿拉伯国家、以色列的“等距离外交”,就是这种指导思想的产物。虽然这种侧重实用主义的思想被国际上讽刺为“住在兔窝里的工作狂”、“经济动物”等,但国家的安全和繁荣毕竟得以成功地实现了。

战后日本的外交无疑是“合格”的,但如果非得说缺了点什么,那就是“日本自己的理念和构想” 。但在“权力均衡”支配的冷战格局下,所谓理念或构想往往陷入缺乏现实根基的空想,而在真正有价值的外交政策方面 ,日本无疑是有着充分自主权的。在“与自由民主国家协调”的基础上,“以联合国为中心”和“作为亚洲一员的立场”这两个基本原则,还有以联合国为背景的“裁军外交”、“福田主义”、“小渊计划”等对东南亚的外交,支援中国改革开放的oda项目等,在联合国或亚洲等日本所重视的外交领域中 ,可以说日本是以自己的理念和构想展开外交的。国际环境的变化与国家利益的调整

苏东剧变在某种程度上宣告了“历史的终结”,这意味着以自由主义和市场经济为基础的西方体制将变成全球体制,自由主义阵营的国际协调本来也将推广到与其他国家和地区的协调。不过,在“美国强权之下的世界和平”背后,在美苏争霸的背景下 ,一直被“压抑”着的问题--民族、宗教冲突、激进的民族主义等以新的方式纷纷出现,引发了各种各样的纷争,使得国际形势高度紧张。作为全球化的副产品,世界贫富差距不断拉大,环境污染和传染病等跨国问题越来越严重 。在上述问题本来就不断增多的情况下,突然发生的“9·11事件”更是打破了和平爱好者对稳定的国际秩序的期待。今天,世界正处于全球化与信息化史无前例的变化中。其实,全球化潮流并不是第一次出现 ,但人员、物资、资金 、信息得以自由 、大量、迅速地在全世界范围内流动 ,这绝对是现代特有的空前局面。市场经济普及到世界的各个角落 ,和平交易的增加迅速深化了相互依存,世界一体化进程取得了进展 。另外,以“欧洲统一”为标志,区域一体化潮流也开始影响世界。

全球化不仅产生像东南亚金融危机那样的地区、世界金融经济的混乱,还会成为贫富差距扩大,弱势群体的绝望和不满导致恐怖行为等的温床。在非洲等发展中国家,拿着容易扩散的武器的政府和反政府武装或部落之间经常发生武力冲突,就是这一时代的典型现象。“9·11事件”后 ,极端化和国际化的恐怖主义已经成为对国际社会秩序和国家安全的巨大威胁 。世界也许已经从“西方还是东方”、“自由主义还是社会主义”这样单纯二元化的格局,转向多种要素混杂、不稳定 、不确定的格局。至今,我们还看不到世界和平与繁荣的新的国际秩序是什么样的。如今世界因市场经济和信息革命的扩大而变得更加流动化,相互依存、相互渗透不断深化的形势下,虽然构成国家的要素--领土、国民、主权--确实正在相对弱化,但客观地说,在这个时代 ,国家或国民被“世界政府”或“世界市民”代替的可能性几乎为零。换言之 ,国家利益在国际关系中起到重要的作用是唯一的,变化的只是国家利益的内涵。一般来说,每个国家的基本利益都应该是国家和国民的安全与繁荣,但在世界快速变化,复杂而不透明、不确定的因素越来越多的情况下,如何确定等同于国家和国民的安全与繁荣的具体利益,并以合适的顺序与政策加以追求是个“问题”。我们必须重新思考如何掌握国家利益的内涵,如何决定外交政策,又如何把它们落到实处。

www,v27.com纵观东亚的历史,通过不断加强相互依存、日益密切的经济合作 ,促进人员和信息等的交流,推动政治、安全保障领域的协调,成为外交必需保障的要务,而这也是日本外交取得成功的宝贵经验。总之,我们对日本战后的外交可以作出如下评价:以日美同盟确保国家、国民的安全这一国家利益,不靠军事力量,而靠经济、oda等力量为东亚的稳定与发展作出贡献。它在确保日本的国家利益方面是成功的,同时也直接推动了国际协调下的“自主外交”。

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